Пропонуємо для обговорення громадськості проект рішення виконавчого комітету Української міської ради “Про затвердження Порядку визначення відновної вартості всіх видів зелених насаджень у м. Українка та с. Плюти ”
Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" .
1. Опис проблеми
Загальна проблема утримання та відновлення зелених насаджень населених пунктів є дуже важливою. На даний час у місті Українка немає чітко встановленого порядку визначення відновної вартості зелених насаджень та об'єктивного визначення витрат на їх створення. Нормативними документами, які на сьогоднішній день регулюють дане питання є: Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 1.08.2006 року № 1045, Методика визначення відновної вартості зелених насаджень, затверджена наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 12.05.2009 року № 127.
2. Мета регулювання:
Метою прийняття проекту рішення виконавчого комітету Української міської ради "Про затвердження Порядку визначення відновної вартості всіх видів зелених насаджень у м. Українка та с. Плюти" є:
1) визначення відновної вартості зелених насаджень у відповідності до загальнодержавних нормативних актів;
2) створення єдиної цілісної впорядкованої структурованої та прозорої системи при визначенні відновної вартості зелених насаджень у місті Українка та с. Плюти;
3) збільшення надходження коштів, які спрямовуються на відновлення зелених насаджень замість видалених.
3. Альтернативи
Можливі наступні альтернативи вирішення проблеми:
– Збереження існуючого стану. Альтернатива відкинута у зв'язку з тим, що на сьогоднішній день у місті не існує чіткого затвердження порядку визначення відновної вартості зелених насаджень.
– Затвердження запропонованого проекту рішення. Перевагою обраного способу досягнення встановлених цілей є формування прозорих вимог щодо визначення відновної вартості зелених насаджень в місті. Прийняття запропонованого регуляторного акта забезпечить раціональне використання природних ресурсів місцевого значення, створить умови для будівництва нових об'єктів, що буде сприяти розвитку підприємницької діяльності, відновленню зелених насаджень міста, надходженню коштів до міського бюджету для використання їх на заходи з озеленення території міста.
4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв'язання проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
Для розв'язання викладених проблем пропонується застосувати наступний механізм та реалізувати наступні принципи:
– відповідальність суб'єктів господарювання за утримання та догляд усіх об'єктів озеленення на прилеглих територіях;
– охорона та розвиток зелених насаджень як одного з чинників екологічної безпеки міста.
5. Обгрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Можливість досягнення цілей, передбачених даним регуляторним актом, є цілком реальною та обґрунтованою. Визначення відновної вартості зелених насаджень та оплата відповідних коштів суб'єктами, що видаляють зелені насадження, проводиться до видачі відповідних дозвільних документів. Тобто гарантується досягнення поставлених цілей.
Завдяки надходженню коштів на відновну вартість зелених насаджень збільшаться об'єми висадки зелених насаджень на території міста, реконструкція та капітальний ремонт парків, скверів, тощо, покращиться санітарний та екологічний стан міста, зменшиться навантаження на міський бюджет в частині фінансування робіт із нового зеленого будівництва і реконструкції зелених насаджень.
До негативних обставин, які можуть впливати на виконання вимог рішення виконавчого комітету можна віднести ухилення суб'єктів, що видаляють зелені насадження, від встановленого порядку отримання дозвільних документів і відповідно несплата коштів на відновлення зелених насаджень.
6. Обґрунтування строку дії регуляторного акта
Термін дії регуляторного акта довгостроковий або до прийняття нових нормативних актів. У разі потреби, до нього вноситимуться зміни.
7. Визначення показників результативності регуляторного акта
– сума надходжень до міського бюджету коштів для відновлення зелених насаджень;
– кількість видалених зелених насаджень.
Пропозиції щодо регуляторного акту просимо надавати до 29 червня 2011 року за адресою: м.Українка, пл. Шевченка, 1, 1 поверх, каб. № 7 або за тел.: 2-13-09 (спеціаліст з питань комунального господарства Говдь Ольга Миколаївна).