З’їзд міст районного значення

12 лютого у приміщенні Київської міської ради відбувся З’їзд міст районного значення. У заході взяли участь 123 міських голови міст районного значення, пред­ставники Верховної Ради України, уряду та експерти.

Ключовими питаннями стали:

-проблеми у ході «Адміністративно-територіальної рефор­ми» (реформи місцевого само­врядування) та шляхи їхнього вирішення;

-складнощі, що виникають через зміни до Бюджетного та Податко­вого кодексів, а саме – проблеми бюджетного забезпечення та об­сяги трансфертів;

-розглянуто перспективи змін до Конституції України у частині місцевого самоврядування та до законодавства про місцеві вибо­ри.

Перед аудиторією виступили голови міст Вишневе, Новоукраїнка, Боярка, Карлівка, Но­вий Калинів, Бобринець та інші. Також свої бачення висловили: заступник керівника Апарату Верховної Ради України Володи­мир Яловий, перший заступник виконавчого директора Асоціації міст України Олександр Мазур­чак, експерти Юрій Ганущак та Олександр Слобожан.

У Державному бюджеті на 2015 рік не врахували інтереси органів місцевого самоврядуван­ня. Останні зміни до бюджетно­го законодавства спричинили складну ситуацію у 272 містах районного значення. Трансферти з районного бюджету виділяються за залишковим принципом, існує тенденція до зменшення загаль­них фондів та фондів розвитку міських бюджетів.

Голова Асоціації малих міст України, міський голова Українки Павло Козирєв щодо позиції АММУ сьогодні: «У країні відбуваються великі зміни. Централь­на влада консультується з Асоціацією міст, і нам дуже важливо, щоб вона мала позицію, яка за­хищатиме нас – міста районного значення. Вони складають 66% членів Асоціації міст України. На­шою позицією щодо вирішення ряду проблем є надання містам районного значення статусу об­ласного значення. Ми повинні розуміти: якщо ми не вирішимо питання статусу нашого міста, то Українка втратить з 01 січня 2016 року самоврядування».

Міста районного значення завжди демонстрували найбільшу зацікавленість у проведенні адміністративно-територіальної реформи. Саме тому Асоціація малих міст України пропонує вря­тувати ситуацію наданням усім містам районного значення стату­су обласного значення, що сприя­тиме позитивному ходу реформи самоврядування. Це забезпечить формування в кожному районі інфраструктури об’єднаних громад і сприятиме процесу приєднання сільських територій.

«Я безперечно підтримую ініціативи для вирішення пи­тань Асоціації малих міст. Дуже важливо, щоб були почуті проблеми кожного із учасників з’їзду. Я вважаю, що такі захо­ди дають можливість розкрити ті питання, які притаманні саме цій категорії міст. Ми стоїмо на порозі серйозної реформи меж населених пунктів. Маємо йти шляхом об’єднання громад, але в цей процес потрібно закладати не лише необхідність об’єднання, а й фінансові ресурси та стимули, щоб людям це було вигідно. Тому найпершим кроком буде ухва­лення рішення про надання ста­тусу обласного значення містам районного значення», – говорить перший заступник виконавчого директора Асоціації міст України Олександр Мазурчак.

Отже, у процесі обговорення головних питань міські голови ух­валили ряд пропозицій та вимог.

1. Внести зміни до Бюджетного Кодексу та до законодавства про місцеві вибори.

2. Пропозиції щодо вирішення проблем міст районного значен­ня, що виникли в ході «Адміністративно-територіальної» реформи. Надати статус облас­ного значення містам районного значення до виборів 2015 року, що діятиме з 1 січня 2016 року, та надати їм повноцінне місцеве са­моврядування. Провести парламентські слухання про проблеми міст районного значення, що виникають в ході реалізації реформи самоврядування та територіальної організації влади.

3. Щодо змін у Конституції України. Створити експертну тема­тичну групу (при Мінрегіоні) для врахування інтересів міст районного значення під час підготовки змін до Конституції України та інших законопроектів.

4. Вимоги до Асоціації міст України. Учасники З’їзду висуну­ли ряд вимог до АМУ: скликати збори не пізніше квітня 2015 року та винести на розгляд загальних зборів зміни до Статуту Асоціації. Також вирішили створити ро­бочу групу для ґрунтовного об­говорення проблем на рівні міст районного значення і вироблення загальної позиції Асоціації міст України. Потрібно забезпечити участь представника міст район­ного значення в різного роду ро­бочих групах. Також до внесення змін у Статут Асоціації тимчасо­во вимагається забезпечити по­годження з містами районного значення позиції Асоціації міст України щодо законопроектів та проектів постанов Уряду.