Замовник:
Виконавчий комітет Української міської ради Обухівського р-ну Київської обл.
1. Назва документа державного планування:
Комплексна програма охорони навколишнього природного середовища на території Української міської територіальної громади на 2026-2030 роки
2. Інформація про вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування
Комплексна програма охорони навколишнього природного середовища на території Української міської територіальної громади на 2026-2030 роки (далі – Комплексна програма) є документом державного планування місцевого рівня.
Згідно п.2., ст. 2 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» Комплексна програма підлягає процедурі стратегічної екологічної оцінки
Основною метою Комплексної програми є стабілізація й послідовне поліпшення екологічної ситуації на території Української міської територіальної громади, створення належних умов для досягнення безпечного для здоров’я людини стану навколишнього природного середовища, шляхом інтеграції екологічної політики до соціально-економічного розвитку, збереження природних екосистем та впровадження екологічно збалансованої системи природокористування.
Основними цілями Комплексної програми є:
– охорона атмосферного повітря;
– охорона і раціональне використання водних ресурсів;
– раціональне використання і зберігання відходів виробництва і побутових відходів;
– охорона і раціональне використання земель;
– охорона і раціональне використання природних рослинних ресурсів;
– наука, інформація і освіта;
– збереження природно-заповідного фонду.
Комплексну програму розроблено з урахуванням завдань та положень інших документів державного планування, а саме:
– Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»,
– Закону України «Про охорону атмосферного повітря»,
– Закону України «Про управління відходами»,
– Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
– Закону України «Про природно-заповідний фонд України»,
– Закону України «Про рослинний світ»,
– Закону України «Про тваринний світ»,
– Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 486 від 11.07.2023 року «Про затвердження методичних рекомендацій щодо змісту розроблення регіональних програм з охорони довкілля» та ін. нормативно-правових документів, що регулюють діяльність у сфері охорони навколишнього природного середовища.
3. Інформація про те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів).
Комплексна програма охорони навколишнього природного середовища на території Української міської територіальної громади на 2026-2030 роки спрямована на стабілізацію та поліпшення стану навколишнього природного середовища на території Української міської територіальної громади. З цією метою Комплексною програмою визначені оперативні цілі. Для кожної з оперативних цілей Програми розробляються завдання та заходи виконання поставлених завдань. Виконання визначених завдань передбачає реалізацію заходів, серед яких можуть бути види діяльності, які, відповідно положень Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
4. Інформація про ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення
У ході здійснення стратегічної екологічної оцінки мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації документа державного планування – Комплексної програми охорони навколишнього природного середовища на території Української міської територіальної громади на 2026-2030 роки, зокрема, мають бути оцінені наслідки для таких компонентів довкілля:
– атмосферне повітря;
– ґрунти та геологічне середовище;
– водне середовище;
– стан фауни, флори, біорізноманіття;
– кліматичні фактори;
– здоров’я населення.
Запропонований проєкт Комплексної програми визначає завдання, спрямовані на недопущення забруднення охорони навколишнього природного середовища на території Української міської територіальної громади, що, в свою чергу, мінімізує шкідливий вплив на здоров’я населення.
б) для територій з природоохоронним статусом.
Реалізація Комплексної програми не матиме негативного ефекту на природоохоронні території.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.
Реалізація Комплексної програми не призведе до негативних транскордонних наслідків для довкілля чи здоров’я населення.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено.
В процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки Комплексної програми будуть розглянуті наступні альтернативи:
Зважаючи на комплексність рішень програми, що обумовлюється необхідністю виконання стратегічних цілей, призначених для різних видів комунальної, соціальної, рекреаційної, комунікаційної діяльності, здійснюється розгляд виправданих альтернатив планованих рішень. При впровадженні заходів Комплексної програми, у порівнянні із існуючим станом, очікується позитивний вплив на навколишнє природне середовище, у тому числі на здоров’я населення.
Разом з тим, в процесі здійснення СЕО буде розглянуто наступні альтернативи:
«Позитивний сценарій» – формується на основі прогнозних змін та впровадження заходів, передбачених Комплексною програмою.
«Інерційний сценарій» – формується на основі припущень, що протягом тривалого часу вплив зовнішніх і внутрішніх факторів на стан громади залишиться незмінним.
«Песимістичний сценарій» – тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження зазначеного документа державного планування.
Оцінка ефективності вказаних альтернативних варіантів буде відображена у Звіті про стратегічну екологічну оцінку.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Основною метою проведення стратегічної екологічної оцінки є прогнозування можливої реакції навколишнього природного середовища на прямий чи опосередкований вплив, вирішення задач раціонального природокористування у довгостроковій перспективі, та у відповідності з очікуваним станом природного середовища, згідно з Комплексною програмою.
При проведенні стратегічної екологічної оцінки передбачається:
– збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи значення ключових екологічних показників;
– проведення аналізу слабких та сильних сторін проекту Комплексної програми з точки зору екологічної ситуації;
– здійснення оцінки потенційного впливу Комплексної програми на окремі компоненти довкілля та на стан здоров’я та добробут населення територіальної громади;
– врахування зауважень та пропозицій громадськості, що будуть надані під час проведення громадських обговорень;
– врахування зауважень та пропозицій, наданих під час проведення консультацій з органами державної влади.
– розробка програми моніторингу фактичного впливу впровадження Комплексної програми на довкілля.
При виконанні стратегічної екологічної оцінки заплановано використання методів стратегічного аналізу, насамперед аналіз контексту стратегічного планування, що передбачає встановлення зв’язків з іншими документами державного планування та дослідження нормативно-правових умов реалізації рішень. Критерії оцінки – сучасні вимоги нормативно-правових актів в сфері забезпечення екологічної безпеки та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування.
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами. Так, згідно з Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями з додержанням обов’язкових екологічних вимог. Також буде враховано заходи щодо раціонального використання природних ресурсів, збереження особливо цінних та унікальних природних комплексів і забезпечення екологічної безпеки, які передбачені іншими законодавчими актами у сфері охорони довкілля. Заходи спрямовані на запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для здоров’я населення визначатимуться відповідно до вимог Закону України «Про систему громадського здоров’я».
Заходи, що будуть деталізовані в рамках стратегічної екологічної оцінки, мають бути пропорційними масштабам змін, реалістичними до впровадження та узгодженими з екологічними пріоритетами територіальної громади.
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Стратегічна екологічна оцінка буде виконана в обсягах, визначених ст. 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» і міститиме інформацію про характер проектних рішень з урахуванням сучасних знань і методів оцінювання.
Пропонується наступна структура Звіту про стратегічну екологічну оцінку:
1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
2) характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
3) характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;
6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності – 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);
11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Пропозиції та зауваження до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Комплексної програми охорони навколишнього природного середовища на території Української міської територіальної громади на 2026-2030 роки подаються до Управління розвитку інфраструктури виконавчого комітету Української міської ради Київської області.
Адреса: 08746, Київська область, Обухівський район, м. Українка, пл. Шевченка, 1
Електронна поштова скринька (е-mail): rada@ukrainka.org
Контактний телефон: +38(063)7623577
Відповідальна особа за організацію розгляду: Іваницька Ольга Олексіївна.
Строк подання зауважень та пропозицій становить 10 діб з дня оприлюднення Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Комплексної програми охорони навколишнього природного середовища на території Української міської територіальної громади на 2026-2030 роки. Зауваження та пропозиції подані громадськістю після встановленого строку залишаються без розгляду.
10. Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО:
Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки розміщена на офіційному веб-сайті Української міської територіальної громади 06.08.2025 за посиланням https://ukrainska-gromada.gov.ua//
Замовник / Уповноважена особа замовника
Виконавчий комітет Української міської ради Обухівського р-ну Київської обл.